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菏澤鄄城“一人回原籍,全家安排工作”: 一個縣城“搶人”背后的透視

   日期:2019-11-11     瀏覽:3    評論:0    
核心提示:11月8日,菏澤人社公眾號發布《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》(以下簡稱《意見》),其中提到,符合條件的鄄城籍在外地工
 11月8日,菏澤人社公眾號發布《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》(以下簡稱《意見》),其中提到,符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作,其配偶、子女或子女的配偶符合條件的,都可按照同層次對口安置、就近相近安置等原則,一同安排在鄄城工作。
 
《意見》實施范圍為:鄄城籍在外地工作的公務員(含參公人員);鄄城籍在外地工作的在編(備案)在冊教師和醫療護理人員;鄄城籍人員的配偶、子女或子女的配偶在外地工作的公務員(含參公人員);鄄城籍人員的配偶、子女或子女的配偶在外地工作的在編(備案)在冊教師和醫療護理人員。
 
最近幾年,全國各地“搶人大戰”一浪高過一浪,但像菏澤鄄城這樣開出如此優惠條件的,還未曾出現。
 
“一人回原籍,全家安排工作”,背后是我國縣域經濟對人才和人口流失的危機感。
 
1.城鎮化人口大勢:除一線城市外,都感覺自己“缺人”,縣城尤其“缺人”
 
最近幾年,“搶人大戰”如火如荼。有人說,除了北京和上海等幾個一線城市不用“搶人”,其他城市都在“搶人”,這個說法不無道理。
其實,北京和上海等一線城市也在“搶人”,只不過它們只需要瞄準高端人才就可以了。比如,2018年3月,北京發布《北京市引進人才管理辦法(試行)》。根據自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的定位,北京市重點招攬“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家,文化創意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創新人才等。
 
人口和人才是不同的概念,人口是從人的總量說的,人才是指具有一定的專業知識或專門技能,進行創造性勞動,并對社會或國家做出貢獻的人。在市場經濟條件下,城市特別是大城市。意味著更多的就業機會,人力資源總是從農村流向城市,從小城市向大城市集中,因此一線城市不愁人口,但一線城市也想把高端人才留下。最近兩年,一線城市嚴控人口,北京和上海的總人口數持續下降,一些人才因為落戶難、房價高,也有離開一線城市的想法,這就給了強二線和二線城市“槍人”的機會。
 
強二線和二線城市主要是指省會城市和沿海開放城市。2017年,武漢推出“百萬大學生留漢創業就業”“百萬校友資智回漢”計劃,打響了“人才爭奪戰”的第一槍。實行30周歲以內在武漢就業創業,有穩定住所的本科生、專科生可直接落戶,提供人才公寓。2017年武漢市的人口凈遷移率也一舉“扭虧為盈”,達到了19.78‰。
 
此后,天津、石家莊、杭州、濟南等國內眾多城市推出了寬松的人口落戶政策。其中,石家莊的落戶政策名噪一時。2019年3月18日,石家莊市公安局研究出臺了《關于全面放開我市城鎮落戶限制的實施意見》,取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制,在石家莊市全面放開城區、城鎮落戶,群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣(市)城區和建制鎮,配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。輿論稱之為“零門檻”落戶。
 
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